为规范文化艺术类校外培训机构审批管理，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》等法律法规及相关规范性文件要求，制定本流程。

一、机构设立审批流程

（一）名称预审

文化艺术类校外培训机构（以下简称“培训机构”）举办者至所在县（市、区）登记管理部门办理名称预审核。营利性培训机构至同级市场监督管理部门办理，非营利性培训机构至同级民政部门办理。

（二）设立申请

举办者完成培训机构名称预审核后，向属地县（市、区）文化和旅游行政管理部门申请设立培训机构。举办者应当提交下列材料：

1.《宁夏文化艺术类校外培训机构设立申请登记表》（附件1）；

2.培训机构章程和管理制度；

3.从业人员身份证、健康证明及相关从业资质证明,填报《宁夏文化艺术类校外培训机构从业人员明细表》（附件2）；从业人员社会信用证明和无犯罪记录证明；

从业人员包括：培训机构举办者、法定代表人、行政主要负责人、教学管理人员、教学教研人员、财务管理人员、安全保卫人员等。

4.办学投入的相关证明资料；

5.培训计划、教学大纲和培训材料,填报《宁夏文化艺术类校外培训机构培训材料备案表》（附件3）；

6.培训场所房产权属证明。租赁场地的，还应当提交租赁期不少于3年的租赁合同（协议）；

7.培训场所内部结构平面图，应当标明实际用于教学的区域、面积；

8.消防行政许可有效凭证（如住房和城乡建设主管部门出具的结论为合格的《特殊建设工程消防验收意见书》，或工程未抽中的《建设工程消防验收备案凭证》，或结论为合格的《建设工程消防验收备案抽查/复查结果通知书》）；

9.联合举办培训机构的，应当提交联合办学协议；

10.非营利性培训机构，应当提交捐赠承诺书一式三份（举办者、业务主管单位、登记管理机关各一份）；

11.《宁夏文化艺术类校外培训机构准入指引》要求的其它材料。

（三）设立审批

1.受理。举办者申请材料齐全、符合规定形式的，文化旅游行政管理部门向举办者出具《受理通知书》（附件4）。

2.审核。文化旅游行政管理部门进行申报材料审核和办学现场审核，出具是否符合设置条件的审核意见。

3.公示。对拟同意设立的培训机构，在文化旅游行政管理部门官网和培训场所显著位置公示7个工作日。

4.审批。文化旅游行政管理部门根据审核意见和公示情况，作出同意或不同意设立培训机构的行政审批结论。

文化旅游行政管理部门应当于出具《受理通知书》之日起30个工作日内做出审批结论。

（四）依法登记

办学审批通过后30个工作日内，举办者持文化和旅游行政管理部门审批同意的《宁夏文化艺术类校外培训机构设立核准书》及其他法定登记材料，至同级相关登记管理部门办理营运登记手续。营利性培训机构至同级市场监督管理部门依法依规办理营业执照，至税务部门办理税务登记手续；非营利性培训机构至同级民政部门依法依规办理《民办非企业单位登记证书》，并签订《民办非企业单位（社会服务机构）法人申请成立登记捐资承诺书》（附件5）。

（五）备案办结

举办者完成营运登记后，向文化和旅游行政管理部门提交营业执照、民办非企业单位登记证书复印件，申请备案办结。文化和旅游行政管理部门向举办者出具《办结通知书》（附件6），完成培训机构设立办理流程。

核准书的有效期由文化和旅游行政管理部门按照其办学条件、课程计划、场地使用期限等具体确定，但最长不超过3年。培训机构核准书期满需要延续的，应当在核准书有效期满30个工作日前，向文化和旅游行政管理部门提出延续申请,并提交相应材料。文化和旅游行政管理部门应当作出是否同意的决定。同意延续的，应当收回原核准书后换发新核准书，培训机构应当在获得新核准书后30个工作日内，向登记管理机关办理相应手续；不同意延续的，应当书面说明理由并提醒培训机构办理变更或注销登记手续。

二、机构变更与终止流程

（一）变更登记流程

在核准书有效期内，培训机构的举办者、名称、地址、法定代表人、行政负责人、章程、业务范围、培训项目、培训对象及其他办学许可或法人登记事项发生变更的，应向属地文化和旅游行政管理部门提交申请，经审批同意后办理变更手续。

1.变更申请

变更机构名称的，应当参照设立审批流程中关于名称预审的程序经过名称预审后，向属地文化和旅游行政管理部门提出变更申请。

非营利性培训机构法定代表人变更前须进行离任审计。

培训机构办理变更登记，应按照法律法规和章程规定，履行机构内部决策程序，并向属地文化和旅游行政管理部门提交以下申请资料：

（1）变更申请；

（2）决策机构出具的决策文件；

（3）修改后的章程；

（4）根据不同的变更事项，参照设立条件、设置标准和本流程其他规定要求提供的证明文件；

（5）法律法规规定的其他资料。

2.变更审批

属地文化和旅游行政管理部门收到变更申请资料后，自受理之日起30个工作日内作出是否同意变更的书面决定。同意变更的，收回原核准书后换发新核准书；不同意变更的，应当书面说明理由。

3.变更登记

培训机构应当在取得新核准书后30个工作日内，向市场监督管理部门或民政部门申请办理变更登记。

（二）合并、分立流程

培训机构合并、分立的，应当向属地文化和旅游行政管理部门提出申请。

除按法律法规规定履行合并、分立程序以外，培训机构合并、分立应做好财务清算、学生安置等工作，确保教育教学秩序和师生权益不受影响，并制定实施方案和应急工作预案，向属地文化和旅游行政管理部门备案。属地文化和旅游行政管理部门应当自受理之日起3个月内以书面形式作出是否同意的审批决定。

属地文化和旅游行政管理部门同意合并、分立的，应当收回原核准书后换发新核准书；不同意合并、分立的，应当书面说明理由。

经审批通过并获得新核准书后，培训机构应向市场监督管理部门或民政部门办理登记手续。

    （三）注销登记流程

培训机构有下列情形之一的，应当终止：

1.章程规定终止并经审批机关核准的；

2.被吊销核准书或核准书有效期届满未延续的；

3.因资不抵债无法继续办学的；

4.法律法规规定的其他应当终止的情形。

培训机构发生第2项终止情形的，属地文化和旅游行政管理部门应按照《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，予以终止核准，并收回其核准书，并将终止核准的决定抄送市场监督管理部门或民政部门，由登记管理机关收缴法人登记证书、印章并给予注销公告。

培训机构发生第1、3、4项情形的，或不再从事培训业务的，应向属地文化和旅游行政管理部门提出终止办学申请，属地文化和旅游行政管理部门应当作出是否准予终止办学的决定。准予的，培训机构应当在取得准予终止办学的批准文件后，向市场监督管理部门或民政部门申请办理注销登记；不准予的，书面说明理由。

发起申请前，培训机构应当妥善安置在校学生，并按照法律法规和章程进行清算、在业务主管单位指导下完成注销清算审计（限非营利性培训机构）、债务清偿和剩余财产分配，同时制定实施方案和应急工作预案，向属地文化和旅游行政管理部门备案；资不抵债的，应当按照破产的相关规定执行。

非营利性培训机构清偿债务后的剩余财产，应按照相关法律法规或章程规定，捐赠给其他非营利性教育机构继续办学。

三、法律责任

伪造、变造、出租、出借、买卖核准书的，情节严重的，责令停止招生、吊销核准书和法人登记证书；以非法手段取得培训机构核准书的，对原取得的培训机构核准书和法人登记证书，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《宁夏文化艺术类校外培训机构审批流程》由宁夏回族自治区文化和旅游厅负责解释。

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